近期，全國有近30個省份發（fā）布了養老金調整方案（àn）。據悉，受新冠肺炎疫情影響（xiǎng），養老（lǎo）保險基金收入有所下降。在此情況下，各地（dì）如何保障養老金順利調整並按時足（zú）額發（fā）放?

養老金今（jīn）年繼續調整，總體漲幅為5%

今年4月，人力資源和社會保（bǎo）障部、財政部聯合下發《關於2020年調整退休人員基本養老金的通知（zhī）》，從2020年1月1日起，為2019年12月31日前已按規定辦理退休手續並按月領取基本養老金的（de）企業（yè）和機關事業單位退休人員調整基本養老金水平，全國總體調整比例按（àn）照2019年（nián）退休（xiū）人員月人均基本養（yǎng）老（lǎo）金的5%確定。各省以全國（guó）總體調整比例為高限確定本省調整（zhěng）比（bǐ）例和水（shuǐ）平。

“新華視點”記者發現，截至目前，全國已有上海、天津、廣東、安徽等近30個（gè）省份（fèn）在（zài）官網發布具體調整方案。遼寧、河北、江蘇、安徽、廣東等地規定7月底（dǐ）前發（fā）放落（luò）實，寧（níng）夏要求晚於8月底前將調增的養老金足額發放到退休(職)人員手中。

中央（yāng）財經大學中國社會保障研究中心主任褚福靈介紹，養老金調整是結合經濟增長、物價水平上漲、工資收入增長等多重因素而進行的（de）依法調（diào）整。

記者（zhě）了解（jiě）到，已出台方（fāng）案的各省份此次采取的依然是定額調整、掛鉤調整和（hé）適當傾斜（xié）相結合的方式。

在定額調（diào）整方麵，不同省份的調整金（jīn）額從25元（yuán）至80元不等。其中，西藏、上海的調整金額較高，分別為每人每月增加80元和75元。掛鉤調整主要（yào）與退休人（rén）員的繳費年限或工作年限、基本養老金（jīn）水平等（děng）因（yīn）素掛鉤。上（shàng）海、安徽、內蒙古等地規定，繳費年限每滿1年，每人每月增加的基本養老金在幾元至（zhì）幾十元不等。天津、廣東、遼（liáo）寧等地以繳費15年為界限，對超過15年繳費年限的部分再次增加額度。

此（cǐ）次養老金調整也延續了以往向高齡人員、企業退（tuì）休軍轉幹部和艱苦邊遠地區退休人員傾斜的傳（chuán）統。河北加大了（le）對駐省外艱苦（kǔ）邊遠地（dì）區退休(職)人員的傾斜力度，艱苦程（chéng）度超過河北本（běn）地的，每月增（zēng）加35元（yuán）。

“退休人（rén）員基本養老金調整，有助於（yú）增加退休人員家庭收入，也有利於刺激消費、拉動內需。”武漢大學社會保障研究中心教授向運華說。

養（yǎng）老保險費（fèi）減收會否影響養老金發放?

企業退休人員養老金發放，資金來源（yuán）於社保“五險一（yī）金”中養（yǎng）老保險基金。在疫情影響下，國家已出台（tái）企業養老（lǎo）保險費免（miǎn）、減、緩等政策（cè），養（yǎng）老保（bǎo）險（xiǎn）基金收入有所（suǒ）下降。同時，由於地方財政（zhèng）收入不同程度下滑，財政補助（zhù）養老保險基金難度也在增加。

“今年減免社保費的力（lì）度（dù）和規（guī）模空前，全年企業養老、失（shī）業和（hé）工傷三項社會（huì）保險預計減（jiǎn）費1.6萬億（yì）元，其中企業（yè）養老保險費減收就占1.5萬億元。”人力資源和社會保障部養老保險司司長聶明雋說（shuō）。

因此，上調退休人員基本養老金，無疑將進一步增加養老保險基金運行承壓能力，養老金能否（fǒu）確保上（shàng）調、按時（shí）發放，成為社會關注焦點。

聶明雋表示，從總體上（shàng）保證發放是沒有問題的。得益於經濟多（duō）年快速發展，我國企業養老（lǎo）保險（xiǎn）基金積累了比較可觀的（de）“家底”。截至6月底，全國企業養老（lǎo）保險基金累計結餘達4.77萬億元，預計到年底還能保持3.8萬億（yì）元以上（shàng）的結餘（yú），此外還有2萬多億元的全（quán）國（guó）社會保障戰略儲備基金，整體支撐能力還是比較強的（de）。

針對部分省份可能出現的當期基金“收（shōu）不抵支”情況，業內人士表示，企業（yè）基本養老保險（xiǎn）基金（jīn）中央調劑製度將發揮重要作用。

“我們對分省確保發放的困難程度也（yě）進行了充分預判，對困難省份將加大資金調劑和支持力度。”聶明雋說。

湖北等（děng）省份受疫情影響相（xiàng）對較嚴重，中（zhōng）央調劑基金支出也對其相應傾斜。比如，湖（hú）北獲得中（zhōng）央調劑基金下撥與上繳數額之差的受益額比去年增加（jiā）55.4%。

如何進一步保障養老金安全?

“在製度（dù）建設上，長期確保發放已有根本性製度安排。”聶明（míng）雋表示。

據（jù）了解，為確（què）保養老金發放，有關部門已經采取（qǔ）了一係列措施。

根據財政部近（jìn）日公（gōng）布的《2020年中央調（diào）劑基金支出(下撥)情況表》情況來看，今年中央調劑基金總規模將達到7399.72億元，比去年上漲17.4%。基金調劑比例從去（qù）年的3.5%提（tí）高至4%。

在省級統收統支的基礎上推進全國統籌。截至目前，全國已有（yǒu）26個省份實行了規範的省（shěng）級（jí）統籌（chóu）。到年底，所有省（shěng）份都會實現基金省級統（tǒng）收（shōu）統支，不僅能進一（yī）步增強全省基金統（tǒng）一調度使（shǐ）用（yòng）能力，也為實現養老保險全國統籌打下良好基礎。

建立社會保障戰略儲備基金。目前基（jī）金規模已達到（dào）2萬多億（yì）元。為進一步增（zēng）強社保基金的可持續性，全（quán）麵推開劃轉部（bù）分國（guó）有資本充實社保基金工作，截至2019年底，中央層麵（miàn）已完成劃轉國有資本1.3萬（wàn）億元。

對現有基金保值增值。目前已有22個省份簽署基本養老保險基金委托投資合同，累計到賬資金9482億（yì）元。

針對此前（qián）個別地區出現的繳費不實，騙（piàn）取、套（tào）取養老金等案件，中國人民大學勞動人事學院教授韓克（kè）慶建議（yì），要進一步加強財政專（zhuān）戶管理（lǐ）和審計監督，加（jiā）強製（zhì）度的規範化和法製化，杜絕漏洞和缺口的出現。

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